Don José Ramón Silva nació en Asunción el 1 de marzo de 1870. Realizó sus estudios en las escuelas abiertas en la posguerra de 1870. Posteriormente se trasladó a la ciudad argentina de Paraná, donde obtuvo el título de notario y escribano público.
El 29 de diciembre de 1892, juntamente con otros profesionales, fue cofundador del Colegio de Escribanos del Paraguay, cuya primera comisión directiva tuvo como secretario. Posteriormente presidió la entidad en los ejercicios de 1898, 1901, 1915, 1916 y 1921. También fue miembro de la Sociedad Ganadera del Paraguay. Como parlamentario, en 1897 ocupó una banca en la Cámara de Diputados.
Nombrado intendente municipal de Asunción, desempeñó el cargo entre el 27 de noviembre de 1893 y el 30 de abril de 1896. Ejerció durante los gobiernos de Juan Gualberto González, Marcos Morínigo y Juan Bautista Egusquiza.
Durante su administración, marcada por la mala situación económica de la institución, se arregló y reacondicionó la Tablada de Trinidad y el Mercado Central, entre otras obras.
Una de las principales realizaciones de su gestión fue la delineación, hacia 1895, de las calles del barrio Santísima Trinidad, que experimentaba un acelerado crecimiento por el establecimiento de mataderos, curtiembres y algunas industrias.
Durante su administración empezaron a funcionar en la capital las primeras cocherías, empresas de alquiler de carruajes utilitarios y de lujo, que fueron una alternativa de transporte público después de las líneas de tranvías de tracción a sangre.
El señor José Ramón Silva falleció en Asunción el 25 de marzo de 1935.
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